领导班子先进性教育活动整改方案

领导班子先进性教育活动整改方案


省煤炭管理局督导组：
根据中央、省委、省局党组的统一部署和先进性教育活动整改提高阶段的实施计划，我院（所）党委在广泛征求意见以及查摆自身存在问题的同时，紧密结合单位实际和发展战略构想，认真对照党章和先进性的具体标准，对存在的问题和不足进行了实事求是地分析和梳理，从确保先进性教育活动真正取得实效，真正成为群众满意工程的角度出发，制订了以下党委班子的整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握住“四个一”，按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标要求，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以引导广大党员学习贯彻党章、坚定理想信念、坚持党的宗旨、增强党性观念、发扬优良传统为出发点，以促进院（所）生产经营上台阶、增强职工作为企业主人翁的荣誉感和责任感、激发职工的创造力、推进院（所）体制创新、技术创新和管理创新、不断提高院（所）的竞争力为落脚点，切实解决党员、党组织在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，解决影响院（所）改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进院（所）持续健康稳定发展，为实现全面建设小康社会和富民兴黔的宏伟目标做出贡献。
二、工作原则
认认真真，踏踏实实，以先进性精神抓整改，以求真务实作风促整改，以改革发展实效检验整改，在整改的过程中注重贯彻以下原则：
（一）坚持先易后难、分步实施的原则。
对征集到的意见和建议，进行认真分析梳理，分出轻重缓急和难易程度，对那些容易做到的，客观条件成熟的问题，立即行动，迅速解决。对有一定难度的、相对复杂的问题，明确目标时限，分期整改，分步实施，有序推进，逐一解决。
（二）坚持尽力而为、量力而行的原则。
从实际出发，既考虑解决问题的必要性，又考虑解决问题的可能性，不提过高的目标和不切实际的口号，以实事求是的精神和态度来开展整改工作，使整改方案真正具有针对性和可操作性。
（三）坚持依靠群众、开门整改的原则。
在整改过程中，充分发扬民主，走群众路线，注重整改过程的公开性，做到开门搞教育，依靠群众搞好整改，自觉接受群众的监督，广泛听取群众的意见，根据群众的意见进行修改，并及时向群众通报整改的情况。
（四）坚持突出重点、促进发展的原则。
抓住群众反映强烈的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，班子自身存在的突出问题，特别是影响企业改革发展稳定的突出问题，加以整改。把解决当前工作中群众反映强烈而具体的问题和影响长远发展的问题作为整改重点，达到推进院（所）快速健康发展的目的。
（五）坚持领导带头、全员整改的原则。
在整改中，领导班子与班子成员率先垂范、带头整改，带动全员整改。通过领导干部带头整改的实际行动，坚定党员个人整改信心，鼓舞全体党员整改干劲，充分调动全体党员整改积极性，促进整改工作不断深入。
（六）坚持建章立制、强化服务的原则。
在整改的过程中，要以整改措施的落实来促进院（所）党员发挥先锋模范作用和党组织发挥战斗堡垒作用的长效机制的建立健全，要将先进性教育活动期间涌现出来的好做法、好经验整理成切实可行的操作办法，提炼出行之有效的教育监督管理制度，不断强化领导班子、基层党组织和党员为群众服务的意识，促进全体党员自觉地将先进性融于院（所）各项工作之中，自觉地为院（所）兴旺发达贡献力量。
三、存在的主要问题和不足
1、理论素养和思维层次有待进一步提高，对政治理论学习和业务培训虽然比较重视，但缺乏系统性。学习的深度、广度和联系实际的程度不够，存在一般化、浅尝辄止的现象。
2、开拓创新、创造性开展工作的意识和力度不够，本领还不够强，灵活掌握运用政策推进工作、解决复杂疑难问题的能力欠缺。
3、工作作风还不够扎实，到基层调查研究、与群众沟通不够。
4、服务中心、服务大局、服务群众的观念还不够强，措施还不够有力。
四、整改目标
以建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好班子”为目标，扎实开展整改工作。一是在政治上要增强战斗力，建立健全保持先进性的长效机制，不断提高党员的综合素质，不断提高班子的执政能力和驾驭全局的能力，努力使全体党员成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。二是在思想上要增强凝聚力，进一步密切与群众的血肉联系，使党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分体现和发扬。三是在工作上要增强创造力，不断提升和创新设计理念，加强拔尖人才的培养和专业技术人员的培训，突出重点抓好关系院（所）发展的紧缺人才的培养和引进、重要技术岗位人员的培训提高和中层干部的教育工作，促进全员素质的整体提高。四是在院（所）发展上要增强推动力，发挥班子的表率作用，贯彻落实科学发展观，全面推动院（所）各项事业和构建和谐社区协调发展。五是在廉洁自律上要增强免疫力，坚持立党为公、执政为民，弘扬求真务实作风，牢记“两个务必”，树立良好形象。
五、整改措施
结合我院（所）的实际情况， 按照边学边议边查边改的要求，根据问题解决的难易程度和轻重缓急的特点，按近期落实措施、中期制订方案、远期规划目标三个层次，制定如下三个方面共18条整改措施。
（一）围绕群众关心的热点和难点问题，创新工作方法，在确保群众长期得利益方面抓好整改，抓出成效。
1.着力解决当前设计工作中质量上存在的突出问题。一是在院一级配齐配强技术力量，严把出院产品质量关。二是完善项目负责人任命、考核和激励机制，让优秀的项目负责人承担更多项目，同时在政治、工作、学习、生活等各方面提供较好待遇，真正体现以人为本的思想。三是以提高设计人员素质为出发点，加大培训、调研、参观学习等力度，确保中高级职称和注册资格人员每年有不少于40学时的集中学习时间。四是推行学术交流制度，通过聘请专家讲解和内部集中交流等形式，解决工作中的疑点和难点问题。每年交流会议不少于6次。五是建立奖惩制度和实施细则，对设计有独创性思路的项目和运用新技术、新工艺、新装备的设计项目的有关人员实施奖励，同时，对不负责任、敷衍了事的项目或影响院所形象的项目的相关人员进行惩处。
整改负责领导：龙祖根
整改责任部门：工程技术部、党群人事部、各所
整改时限：整改提高阶段至12月底完成，以后作为制度长期坚持。
2.加大平衡协调力度，解决当前设计工作中进度上存在的突出问题。一是加大思想工作力度，注重克服小富即安的思想，充分调动设计人员的积极性。二是按照项目的轻重缓急，采取灵活方式，将集中打歼灭战和分散作业有机结合，加快项目进度。三是对目前的技术和计划合一的管理模式进行改革，加大计划和项目跟踪力度，提高对项目的关注力度，加大过程控制。四是按照建立现代企业制度的要求，逐步改革分配方式。
整改负责领导：王秀峰
整改责任部门：工程技术部、经营部、党群人事部、各所
整改时限：整改提高阶段至12月底完成绩效考核体系，明年推广，以后长期坚持。
3.加大正面宣传工作力度，推行院务公开。一是日常工作中要侧重企业文化与人性化氛围的宣传，编制好贴近生产经营与职工群众需求的《黔煤院讯》（根据试办效果，逐步过渡到办成双月刊或季刊）。二是每半年一次在专栏和网上OA系统进行一次院务公开，确保群众的知情权。
整改负责领导：杨正东、张祖祥
整改责任部门：办公室、工程技术部
整改时限：整改提高阶段启动，以后长期坚持。
4.强化领导班子成员与职工群众的交流沟通，形成良性互动。一是班子成员要从分管部门和全院角度不定期地与群众进行交流沟通，掌握好职工的思想动态，每人每年不少于30人次。二是建立院长接待日工作制度，初步规定每个月的第三个星期一下午为院长接待日。三是完善工地巡回检查制度，由院领导带队每季度巡回一次。四是建立院领导值班制度，在周一至周五晚上、礼拜天白天主动到各部门看望加班职工。
整改负责领导：班子成员
整改责任部门：办公室、党群人事部
整改时限：长期坚持。
5.加快经济适用住房建设，落实职工住房补贴兑现问题。一是尽快完善有关手续，加快经济适用住房建设步伐，解决无房职工住房问题，逐步改善骨干职工的居住条件。二是加快与省直有关部门的协商，落实职工存量及增量补贴兑现问题。
整改负责领导：杨正东、张祖祥
整改责任部门：财务部、党群人事部、劳动服务公司
整改时限：整改提高阶段至12月底完成。
6.进一步完善构建平安和谐社区各种设施，不断美化社区环境。一是完善院内保卫制度。对所有进出院内和办公楼的外来车辆和人员推行登记制度和电话联系制度，防止闲杂人员进入，以免影响院内正常的工作生活秩序。二是加强与花溪区治安管理机构联系，形成定期会晤制度，相互通报情况。三是继续完善各种安全设施，加强巡逻检查。四是有计划的对院内空白地带实施绿化，对已绿化区加强管理并引进优良品种，实施环境美化工程，五是实施奖惩并举的措施，对危害环境的不良行为予以批评乃至采取罚款措施，对爱护环境、举报和劝阻他人危害环境的行为予以表彰鼓励。
整改负责领导：张祖祥
整改责任部门：劳动服务公司、保卫科
整改时限：整改提高阶段至11月中旬完成。以后形成制度长期坚持。
7.按照有所为、有所不为的原则对院（所）国有资产进行清理，确保国有资产保值增值。一是对院（所）办理的公司和投资项目加快清理步伐，尽快进行资产处置。二是对事关院（所） 发展的项目在充分论证的基础上并经职代会批准后慎重投资，确保投资收益。
整改负责领导：杨正东
整改责任部门：财务部、办公室、改制办
整改时限：整改提高阶段至12月底完成。
8.尽快解决离退休人员关心的学习生活娱乐问题。一是配置一台空调，解决娱乐室冬天取暖问题。二是开辟一间阅览室，订阅报刊杂志，供老同志们学习政策文件。三是按照组织规定，在党群人事部办公室，每季度一次提供与离休同志有关的文件供他们学习。
整改负责领导：张祖祥
整改责任部门：党群人事部、劳动服务公司
整改时限：整改提高阶段至12月底完成。
（二）围绕建立保持共产党员先进性的长效机制，着力搞好建章立制工作，在提高党员综合素质和加强基层组织建设方面抓好整改，抓出成效 。
1.进一步完善党委班子和党支部的学习制度，不断提高学习质量。一是完善班子的学习制度，坚持自学和集中学习相结合，中心组集中学习每三个月一次，自学不少于每年200个学时。通过学习，不断提高自己的理论水平和业务素质。二是一、二、三党支部坚持每月一次集中学习制度，四支部坚持每三个月一次集中学习制度。通过超前计划，科学安排学习内容和学习要求，帮助广大党员干部更新思想观念，更新知识结构，提高理论素养，坚定理想信念和宗旨。三是推行一年一次的考核制度，确保学习效果。
整改负责领导：罗辑
整改责任部门：各党支部、党群人事部
整改时限：整改提高阶段形成制度，以后长期坚持。
2.进一步完善组织生活会和民主生活会制度。一是各党支部每半年召开一次组织生活会，党员要在会上汇报自己的学习、工作、生活和思想动态，相互之间要认真开展批评与自我批评，做到共同促进，共同提高。二是党委班子每年要召开一次民主生活会，加强交流沟通，形成共识，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
整改负责领导：罗辑
整改责任部门：各党支部、党群人事部
整改时限：整改提高阶段形成制度，以后长期坚持。
3.进一步完善党务和群团机构，形成齐抓共管的工作格局。一是考虑在提高工作效率的情况下，不配专职干部，但配专人，健全党务、工会、团委工作机构。二是完善各岗位工作职责，形成制度化和程序化，规范工作行为。三是加强分工协作，全面推进各项工作。
整改负责领导：杨正东、罗辑、张祖祥
整改责任部门：党群人事部
整改时限：整改提高阶段至12月中旬完成，以后长期坚持。
4.进一步加强对各党支部的指导监督检查力度。院（所）党委要健全和完善各项规章制度，使党支部工作走上制度化、规范化的轨道。一是建立和完善党建工作责任制，努力形成党委领导班子重视、“一把手”亲自抓、党支部书记着力抓党建工作的基本格局。二是建立和完善党支部活动制度，围绕创建“五好”支部开展工作。三是重视发展党员工作。按照《党章》要求，严格按照成熟一个发展一个的原则发展党员，对综合素质表现较好的年轻同志指定专人按组织程序进行培养，为党组织增加新鲜血液。四是加大监督检查力度，每年对各党支部的工作至少进行一次考评。
整改负责领导：罗辑
整改责任部门：党群人事部
整改时限：整改提高阶段形成制度，以后长期坚持。
（三）围绕发展主题，拟订发展思路,在扫清发展障碍方面抓好整改，抓出成效。
1.进一步推进设计创品牌工作。一是精选设计项目。在认真分析单位特点和人力资源现状的前提下，扬长避短，开展设计创优工作，选择1～2个大型设计项目进行创品牌工作。二是配备精兵强将，开展协作与交流，借助外脑，推进项目工作。三是创新工作思路和方法，创新设计理念，创新体制和机制，力争又快又好地完成任务。四是搞好宣传和服务工作，既要有内容的含金量，又要有包装的外在效应。
整改负责领导：王秀峰、龙祖根
整改责任部门：工程技术部、经营部、各所
整改时限：明年全年。
2.在开源的同时，推进节流工作制度化。一是进一步完善车辆使用制度，控制维修费用，减少不必要的支出。二是严格接待标准，严格财务制度，防止铺张浪费。三是控制耗材使用，防止长明灯，长流水等现象，真正做到勤俭持家。四是推行采购招标制，降低支出。
整改负责领导：班子成员
整改责任部门：办公室、经营部、劳动服务公司
整改时限：整改提高阶段至11月中旬完成，以后作为制度长期坚持。
3.完成绩效考核体系建设。一是对现有分配格局进行清理工作，摸清分配现状和职工对目前分配政策的认识。二是完善绩效考核体系的制度建设。三是在推行绩效考核体系制度前对骨干职工和中层干部再进行一次摸底调查，力争明年初全面推行。
整改负责领导：杨正东
整改责任部门：党群人事部、财务部、办公室、改制办
整改时限：整改提高阶段至12月底完成。明年推行，长期坚持。
4.进一步推进贵州省矿山安全科学研究院的建设工作。一是完成科研所清产核资工作，尽快进行工商注册。二是选择2～4个项目按照批复的矿山安全科学研究院的有关职能进行工作，以项目支持业绩。三是在院内相关所推行竞争机制，考察其工作能力，为下一步全面展开矿山安全科学研究院工作打基础。四是抽调专人开展筹建和协调工作。五是进行推介工作，造出声势，力争开门红。
整改负责领导：龙祖根
整改责任部门：工程技术部、经营部、各相关所
整改时限：整改提高阶段至12月底完成筹建工作，明年全面开展工作。
5.进一步推进设计院改制工作。一是完成政策准备工作，积极寻求上级支持。二是完成有关手续，在取得批准后正式开展改制工作。三是制定工作方案，分步实施。
整改负责领导：杨正东
整改责任部门：改制办、财务部、党群人事部
整改时限：整改提高阶段至明年9月30日前。
6.进一步推进兴办经济实体的各项工作。一是进行项目筛选工作，找准项目，充分论证。二是在完成有关手续后，全面启动。三是选派专人进行筹建工作，拟订好工作计划，做好外围协调工作，全面推进。
整改负责领导：杨正东、张祖祥
整改责任部门：改制办、办公室
整改时限：整改提高阶段至12月底完成前期筹划。明年全面启动，两年见成效。
六、工作要求
院（所）先进性教育活动能否取得成效，关键在于整改工作能否取得实效；整改工作能否搞好，存在的突出问题是否得到有效解决，得到职工群众的认可，成为群众满意工程，关键取决于领导班子、领导干部和各级党组织以及每个党员的高度重视态度和认真负责精神。各级党组织务必要高度重视，建立健全并认真落实整改工作责任制，切实加强领导，精心组织实施，形成一把手带头抓、分管领导直接抓、各支部书记具体抓的整改工作格局，确保整改措施的有效落实，整改效果的充分体现。
（一）加强领导，落实责任
紧紧围绕“关键是取得实效”的根本要求，在院（所）党委的领导下，由分管领导分工负责，把责任分解到各党支部和各部门，任务落实到个人，切实把精力集中到落实整改提高的各项措施上来，把力量凝聚到扎实推进当前各项工作任务的完成上来。方案中牵头部门要明确工作责任，相关部门要积极配合。
（二）明确重点，抓紧落实
在整改工作中，要坚持求真务实，边整边改边落实，什么问题突出就解决什么问题，什么问题能够解决就先解决什么问题，具备整改条件的问题，要马上整改；经过努力能够解决的问题，要限期整改；应该解决但受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况，并采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大、单靠一个单位难以解决的问题，要加强协调，采取综合治理的措施加以解决，各部门要根据《整改方案》的分工要求，依据问题的性质和轻重缓急，做到长远规划和近期目标相结合，制定出台相应的规定和办法。
（三）加强检查，确保实效
各部门要按《整改方案》的时间要求，将工作落实情况及时上报院（所）党委，同时院（所）先教办要加强工作的指导和检查，及时跟踪了解整改提高工作的进展，对整改措施和整改方案落实的情况进行认真督查，及时解决可能出现的带有倾向性、苗头性的问题，努力做到措施落实到位，跟踪服务到位，督促检查到位，方向把握到位，总结调整到位，确保整个整改工作顺利开展，达到预期目的。
（四）切实做到“两不误、两促进”
要把整改活动和院（所）各项工作有机结合，做到结合工作抓整改，抓好整改促工作。要把整改工作落实到实现院（所）做强做大的战略目标上，落实到本部门工作的改进上，落实到党员的本职岗位上。通过整改活动进一步促进党员素质的提高，促进工作作风的转变，促进各项制度的建立和落实，努力使各项工作更上一层楼。切实做到开展先进性教育活动与推动各项工作“两不误、两促进”。把党员通过先进性教育活动中焕发出来的巨大工作热情和创造精神，转化为做好本职工作、促进院（所）发展的强大动力，把整改的效果更好地体现到实际工作中，体现到生产经营和各项工作的成果中，实现先进性教育活动和企业稳定快速发展的双丰收。