关于××县农村文化工作的调研报告

一、农村文化工作现状

近几年来，xx县文体局高度重视农村文化工作，重心下移，以创建特色文化村屯、文明村屯为载体，积极开展各种形式的文化活动，深受农民群众的欢迎，使农村文化工作发生了很大变化，有力地促进了农村生产发展、生活宽裕、乡风文明。

机构设置。我县共有乡镇文化站9个，文化室16个，图书室7个，文化专业户12个，文化中心户2个。

管理体制。2005年以前，乡镇文化站隶属于县文体局。2005年以后，在乡镇机构改革中，文化站的管理权归属到各乡镇政府，文体局由原来的管理职能变为指导职能。

经费投入方式。主要以县、乡镇政府拨款的方式，补充乡镇文化站设施的购置和文化经费的不足。

人员情况。9个乡镇的文化站共配备专职文化站长7名，尚有两个乡镇没有配备站长。

乡镇文化设施建设、使用情况。近两年来，各乡镇文化站在县、乡镇政府和文化主管部门的支持帮助下，不断加强文化设施建设，充分利用有限的设施，积极开展文艺演出、宣传、文化辅导、艺术比赛等文化活动；图书室、文化活动室等不定期对农民群众开放，适时举办器乐演奏会、书画展、读书演讲比赛、象棋比赛等活动。通过对文化设施的有效管理，充分发挥了文化设施的功能，进一步满足了农民群众开展文化活动的基本需求，促进了农村文化事业的繁荣发展。

农民自办文化状况。近几年，农民自发成立的文艺团体不断涌现，活动频繁，自办文化逐渐被农民群众所接受，并成为活跃文化生活的重要方式。如：xx镇的农民乐队，xx朝鲜族乡的腰鼓乐队等，2005年初，县文体部门还帮助xx镇组建了一支60余人的民乐队，这对于培养农村文艺人才、弘扬社会新风尚、建设社会主义新农村，起到了积极作用。

农村文化工作、辅导、活动网络状况。在农村文化工作中，县文体部门充分调动方方面面的积极性，并着力培养、储备农村文化后备人才，积极培育、扶植有生力量，挖掘潜能，使文化活动在农村得以开展起来，拓展了活动层面，形成了农村文化活动网络。一是积极开展文艺创作、交流活动；二是理顺了乡镇文化站的管理机制，由原来双重管理模式变为乡镇管理、县文体部门业务指导；三是加强了农村文化辅导培训工作，其中以xx镇“小天鹅舞蹈班”、xx镇“xx电子琴班”为代表的乡镇艺术培训班，以xxxx等为代表的村屯文化中心户，已日趋壮大、成熟，从而形成了覆盖乡村的农村文化辅导、培训和活动体系。

农村文化建设的主要经验。一是抓住领导这个关键，建立工作机制，形成政府部门重视、农民群众参与、全社会共同关心的农村文化建设格局；二是注重协调这一环节，建立联动机制。采取群众文化群众办和部门联动、乡村联动的工作方式，积极整合农村文化资源和全社会的文化资源，从而使乡镇文化站有更多的时间去组织创作、搞调研、抓协调、做辅导，促使农村文化工作上档次、上台阶；三是瞄准品牌，建立创新机制。农村文化建设要富有生机，就必须有特色，形成品牌，因此，在农村文化工作中要追求高起点、高质量，并以当地浓郁的民风民俗为切入点，将优势项目、优秀人才最大限度地挖掘出来，从整体上形成多层次、多元化的农村群众文化网络，使农村文化建设切实得到加强。

存在的问题及原因。存在的问题：一是文化活动场所、阵地少，缺少相应的文化设施；二是受地方财政的限制，农村文化活动经费投入不足；三是乡镇文化站编制少、人员配备不齐，且专业知识不高，年龄老化；四是文化站专职干部工资等待遇低；五是乡镇领导对农村文化工作重视程度不够。

产生问题的原因：一是依兰是农业县，农村经济发展在哈市十一县市中相对滞后，导致对农村文化建设投入不够，甚至没有投入；二是一些乡镇领导认为发展经济是大事，忽视了农村文化工作；三是乡镇文化站长工作主动性不强，积极性不高；四是文化站长业务能力不高，综合素质有待提高。

二、强化农村文化建设的意见和建议

文化设施建设规模、管理方式。农村文化设施的数量、种类、规模及布局应本着“适于发展、统筹兼顾、优化配置、符合规定”的原则，并采取“政府部门支持一点、社会赞助一点、文化站自筹一点”的办法，不断加大对农村文化设施的投入，加强农村文化设施的建设，提高农村文化设施的利用率，为农村文化事业发展创造良好条件。在管理方式上，政府部门要将农村文化设施的建设纳入地方国民经济和社会发展计划，并将农村文化设施的建设、管理、维修等资金纳入地方基本建设投资计划和财政预算；文化部门作为农村文化设施的管理单位，要建立健全安全管理制度，并依法配备相应的安全保护措施、人员，以保证农村文化设施的完好，确保公众安全。

乡镇文化工作机构管理模式、专职人员任职资格标准。在机构管理模式上，因文化站归属乡镇政府后，造成了文化站与文化主管部门“一张脸两层皮”，使农村文化管理工作的力度大大削弱，因此，这种关系应尽快理顺，采取文化部门主管、政府部门协调支持的管理方式。关于专职人员任职资格，应本着“学历高、素质优、业务精、能力强”的标准，并由文化主管部门核定通过。

农村文化活动形式和内容。形式上，农村文化活动要贴近群众生产生活实际，坚持业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的原则；内容上，要着力发展农村特色文化，加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护，开展“民间艺术大师”、“特色艺术之乡”等命名活动，实施文化品牌战略，内容上求新、求精、求活、求实。

农村文化工作网络建设及农民自办文化管理。网络建设上，要做到全方位辐射，形成县文化主管部门、乡镇政府、乡镇文化站、文化中心户、农民群众共同参与的农村文化工作网络，做到每个环节都能发挥作用，每个环节都能出现亮点；农民自办文化管理方面，采取农民自发组织的原则，文化部门出专业人员辅导培训，政府部门大力扶持，出一部分资金、出场地，农民自筹一部分资金，共同将农民自办文化办出声色、办出水准、办出社会影响来。

三、贯彻落实中办、国办27号文件的意见和建议

1、积极发展农村电影放映。继续实施农村电影数字化放映“2131”工程，加大专项资金投入，重点做好配送电影流动放映车和电影拷贝工作，丰富农村电影片源。加强中小学爱国主义影片和农村科教片的放映，采取多种形式，积极探索农村电影放映的新方法、新模式，到2010年，在我县基本实现每村每月至少放映1场电影的目标。

2、加强农村演出场所建设。为解决农民群众看电影、看文艺节目难的问题，政府应加大农村演出场所的投入力度，力争在两年内新建或修缮一批乡村演出活动场所，给农民群众提供功能相对完备的影剧院或文化室。

3、创新机制引进专业人才。将一批年轻有为、有专业知识和专业才能的文化人才，充实到文化站的岗位上。为此，要转换机制，引进人才，增强活力，彻底解决文化站文艺专业人才匮乏的问题。

4、文化信息资源共享工程。为改变农村文化设施陈旧落后、文化投入严重不足、文化服务比较落后的现状，实施文化信息资源共享工程要与农村文化设施建设统筹规划，综合利用，使乡镇综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务能力，形成覆盖乡村的全县文化信息资源共享工程一体化网络。

5、加强乡村文化设施建设。要重点加大对乡镇文化站、村屯文化活动室的投入力度，发展乡镇、村屯文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。实现乡镇文化站具备集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出等于一体的综合功能。村文化活动室可“一室多用”，明确由一名村干部具体负责，并提倡中小学图书室、电子阅览室定时就近向农民群众开放，把中小学校建成宣传、文化、信息中心。

6、丰富农民精神文化生活。一是开展多种形式的群众文化活动，丰富和活跃农民群众精神文化生活。二是着力发展农村特色文化，实施文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村、名人、名品。

7、继续开展“文化三下乡”活动。积极探索“三下乡”活动长效机制，充分发挥文化车、文化小分队的作用，使“三下乡”活动小型化、经常化，努力做到灵活多样、行之有效，满足农民群众在全面建设小康的进程中的精神文化需求。

8、高度重视农村文化建设。中办、国办27号文件中指出，各级政府部门要把农村文化建设纳入重要议事日程；加大政府投入力度；加强农村文化队伍建设；落实有关部门责任，加强协调，密切协作，各负其责，齐抓共管，形成合力，共同做好农村文化工作